肉牛質量安全管控技術性指導意見 　　農業農村部畜禽產品質量安全風險評估實驗室（南昌） 　　我國是牛肉生產和消費大國，據國家統計局和中國海關統計，2021年我國肉牛存欄8004萬頭，出欄4707萬頭，牛肉產量約698萬噸，消費量達930萬噸，位居世界第三大生產國和第二大消費國。但近年來在監管中發現仍然存在違法使用克倫特羅、萊克多巴胺、沙丁胺醇等禁用藥物，以及青霉素類藥物、磺胺類藥物、喹諾酮類藥物、替米考星等常規藥物殘留超標問題。為確保牛肉產品質量安全，促進產業高質量發展，特制定技術性指導意見。 　　一、不得使用的藥物種類、允許使用但不得檢出的藥物種類 　　（一）不得使用的藥物種類 　　1.禁用藥物：酒石酸銻鉀，β-興奮劑類及其鹽、酯，汞制劑（氯化亞汞（甘汞）、醋酸汞、硝酸亞汞、吡啶基醋酸汞），毒殺芬（氯化烯），卡巴氧及其鹽、酯，呋喃丹（克百威），氯霉素及其鹽、酯，殺蟲脒（克死螨），氨苯砜，硝基呋喃類（呋喃西林、呋喃妥因、呋喃它酮、呋喃唑酮、呋喃苯烯酸鈉），林丹，孔雀石綠，類固醇激素（醋酸美侖孕酮、甲基睪丸酮、群勃龍（去甲雄三烯醇酮）、玉米赤霉醇），安眠酮，硝呋烯腙，五氯酚酸鈉，硝基咪唑類（洛硝達唑、替硝唑），硝基酚鈉，己二烯雌酚、己烯雌酚、己烷雌酚及其鹽、酯，錐蟲砷胺，萬古霉素及其鹽、酯（具體以農業農村部公告第250號為準）。 　　2.停用藥物：洛美沙星、培氟沙星、氧氟沙星、諾氟沙星4種原料藥的各種鹽、酯及其各種制劑；喹乙醇、氨苯胂酸、洛克沙胂3種獸藥的原料藥及各種制劑等（具體以農業農村部相關公告為準）。 　　（二）允許使用但不得檢出的藥物種類 　　氯丙嗪、甲硝唑、賽拉嗪等（具體以GB 31650和GB 31650.1為準）。 　　禁用藥物和停用藥物在肉牛養殖中均不得使用。上市產品不得檢出禁停用藥物、允許使用但不得檢出藥物及其他有毒有害物質。 　　（三）使用后果 　　1.違法使用禁用藥物的后果。依照《中華人民共和國農產品質量安全法》第七十條相關規定，農產品生產經營過程中使用國家禁止使用的農業投入品或者其他有毒有害物質；或銷售含有國家禁止使用的農藥、獸藥或者其他化合物的農產品，尚不構成犯罪的，由縣級以上地方人民政府農業農村主管部門責令停止生產經營、追回已經銷售的農產品，對違法生產經營的農產品進行無害化處理或者予以監督銷毀，沒收違法所得，并可以沒收用于違法生產經營的工具、設備、原料等物品；違法生產經營的農產品貨值金額不足一萬元的，并處十萬元以上十五萬元以下罰款，貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十五倍以上三十倍以下罰款；對農戶，并處一千元以上一萬元以下罰款；情節嚴重的，有許可證的吊銷許可證，并可以由公安機關對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五日以上十五日以下拘留。情節特別嚴重的，將依照《中華人民共和國刑法》有關規定執行。 　　2.違規使用停用藥物和未經批準藥物的后果。依照《獸藥管理條例》第六十二條的規定，未按照國家有關獸藥安全使用規定使用獸藥的，或者使用禁止使用的藥品和其他化合物的，責令其立即改正，并對飼喂了違禁藥物及其他化合物的動物及其產品進行無害化處理；對違法單位處1萬元以上5萬元以下罰款；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。 　　3.不符合農產品質量安全標準獸藥殘留超限量的后果。依照《中華人民共和國農產品質量安全法》第七十一條相關規定，銷售農藥、獸藥等化學物質殘留或者含有的重金屬等有毒有害物質不符合農產品質量安全標準的農產品；或銷售含有的致病性寄生蟲、微生物或者生物毒素不符合農產品質量安全標準的農產品；或銷售其他不符合農產品質量安全標準的農產品。尚不構成犯罪的，由縣級以上地方人民政府農業農村主管部門責令停止生產經營、追回已經銷售的農產品，對違法生產經營的農產品進行無害化處理或者予以監督銷毀，沒收違法所得，并可以沒收用于違法生產經營的工具、設備、原料等物品；違法生產經營的農產品貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款，貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；對農戶，并處五百元以上五千元以下罰款。情節特別嚴重的，將依照《中華人民共和國刑法》有關規定執行。 　　二、規范使用批準藥物 　　（一）采購把關。采購獸藥等投入品時，要通過正規渠道在具有合法經營資質的經銷商處購買，主動索取相關證照、證件和合法的票據，并結合包裝標簽標識對供貨單位的資質、獸藥產品合法性及質量情況進行審核，包括查驗獸藥產品“二維碼”信息、獸藥產品批準文號（或進口獸藥注冊證號）、獸藥產品質量合格證明、獸藥成分、用量用法、休藥期、存儲條件、注意事項、有效期限等。獸藥入場時，應當進行檢查驗收，發現可能含有禁用藥物以及假、劣獸藥、原料藥、人用藥的，與進貨單不符的、內外包裝破損的、沒有標識或標識模糊不清的、質量異常的、其他不符合規定的藥物堅決不讓入場。獸用處方藥應當憑執業獸醫開具的處方購買，現購現用，并在用藥記錄對應處標明處方簽號。 　　（二）科學用藥。遵守獸藥使用規定。嚴格按照獸藥標簽或說明書的相關要求用藥，切忌盲目增大用藥量或增加用藥次數、延長用藥時間。執行用藥記錄制度，記錄內容參照農業農村部畜牧獸醫局印發的《畜禽養殖場（戶）獸藥使用記錄（樣式）》，以備檢查與溯源。 　　（三）符合限量。有條件的，在產品上市前可開展自檢或委托檢測，確保常規藥物殘留量符合最新版食品安全國家標準GB 31650和GB 31650.1的要求，保障上市牛肉產品質量安全。 　　（四）開具承諾達標合格證。生產者應當履行農產品質量安全第一責任，對生產銷售的牛肉產品進行質量控制，保證不使用禁停用藥物和非法添加物，且使用的常規藥物殘留不超標，上市產品質量應符合食品安全國家標準。生產主體在嚴格落實質量控制相關要求的基礎上自覺、自行開具承諾達標合格證，對照承諾達標合格證有關要求，根據實際情況勾選“委托檢測、自我檢測、內部質量控制、自我承諾”等4項承諾依據中的一項或多項，并對承諾的真實性負責。 　　三、質量安全技術防控措施 　　保證肉牛產品質量安全，要從源頭抓起，實施“從產地到餐桌”的全過程質量管理，特別要加強對牛場選址、牛只引進和購入、投入品、飼養管理和疫病防治等環節的質量管控，通過預防減少用藥，實現產品質量安全提升。 　　（一）牛場選址 　　應選擇地勢平坦、干燥、交通方便、背風向陽、排水良好的地方。在丘陵山地建場應選擇向陽坡，坡度不超過20°。與周圍的學校、居民區、公共場所和可能引起交叉感染疾病的畜禽場之間的距離間隔不少于1000 m，育肥場周圍3000 m范圍內無大型化工廠、礦區或其他污染源。遠離禁養區，場界距離生活飲用水源地、居民區、主要交通干線、畜禽屠宰加工和畜禽交易場所500 m以上場地水源充足、未被污染和沒有發生過一、二類傳染病。 　　（二）牛只引進和購入 　　引進種牛要嚴格執行《種畜禽管理條例》。引進牛只時，應從非疫區引進，并有動物檢疫合格證明。引進肉牛應帶有肉牛身份標識物，該身份標識物應符合《畜禽標識和養殖檔案管理辦法》。育肥牛到達目的地后，根據檢疫需要，育肥牛在隔離牛舍觀察，經檢查確定為健康牛后，方可轉入大群飼養。有條件的養殖者可以使用“瘦肉精”快速檢測試紙，按照說明書上的方法對牛尿液進行篩查，判斷要購買的牛近期是否飼喂過“瘦肉精”。如果沒有檢測條件，可以在購買時采集牛毛發或飼料樣品，并保留購銷合同和用藥記錄等證據，確保出現“瘦肉精”篩查陽性事件時有足夠的證據來維護自身合法權益，如果不能提供相關證據，買方（生產者）也將受承擔相應的法律責任。 　　（三）飼養投入品 　　飲用水質應符合NY 5027的規定。飼料原料、配合飼料和飼料添加劑的使用應符合GB 13078、NY 5032和《飼料和飼料添加劑管理條例》的規定，并滿足肉牛不同生產階段的營養需要。疫苗的使用應符合NY5126的要求；獸藥使用應符合NY/T 5030的規定，遵守獸用處方藥和非處方藥管理、休藥期制度等要求。 　　（四）飼養管理 　　營養需要的制定按照NY/T 815執行。采用階段育肥飼養技術，肉牛每天飼喂2次~3次；自由飲水。不應喂發霉和變質的飼料和飼草。按體重、性別、年齡、強弱分群飼養，觀察牛群健康狀態，發現問題及時處理。保持地面清潔，墊料應定期消毒和更換。保持料槽、水槽及舍內用具潔凈。對成年種公牛、母牛定期浴蹄和修蹄。 　　（五）疫病防治措施 堅持“預防為主，綜合防治”的指導策略建立肉牛生產防控體系。