編者按：2022年9月，在國(guó)務(wù)院食安委的統(tǒng)籌指導(dǎo)下，國(guó)務(wù)院食品安全辦、市場(chǎng)監(jiān)管總局部署開展落實(shí)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”工作。一年多來，江蘇省各級(jí)食安辦以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感、使命感，積極探索創(chuàng)新，堅(jiān)持真抓實(shí)干，推動(dòng)落實(shí)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”工作走深走實(shí)，取得了階段性成效。
“江蘇市場(chǎng)監(jiān)管”微信公眾號(hào)推出“落實(shí)食品安全‘兩個(gè)責(zé)任’進(jìn)行時(shí)”專欄，充分展現(xiàn)全省各地奮力推動(dòng)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”工作在江蘇全面落細(xì)落小落實(shí)的生動(dòng)實(shí)踐，引導(dǎo)大家堅(jiān)決守牢食品安全防線，守護(hù)百姓“舌尖上的安全”。 南 京 市
聚焦重點(diǎn)環(huán)節(jié)精準(zhǔn)施策
推動(dòng)主體責(zé)任壓緊壓實(shí) 南京市抓住企業(yè)“關(guān)鍵少數(shù)”，把主體責(zé)任落到“最小單元”，引導(dǎo)企業(yè)“互幫互查”，推動(dòng)企業(yè)主體責(zé)任壓緊壓實(shí)，確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程持續(xù)合規(guī)，切實(shí)保障人民群眾“舌尖上的安全”。 一是聚集“關(guān)鍵少數(shù)”精準(zhǔn)培訓(xùn)。抓住食品安全管理的“關(guān)鍵少數(shù)”加強(qiáng)培訓(xùn)，線上常態(tài)化開設(shè)“直播課堂”，8萬余人次完成學(xué)習(xí)，線下組織2萬余名生產(chǎn)、銷售、餐飲等環(huán)節(jié)食品安全管理人員開展匯報(bào)交流、現(xiàn)場(chǎng)觀摩。把落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任變成制度、化為責(zé)任，落實(shí)到具體責(zé)任人。 二是聚集“最小單元”精準(zhǔn)考核。在全省率先印發(fā)《食品安全總監(jiān)和食品安全員培訓(xùn)考核指南》，搭建南京市食品生產(chǎn)企業(yè)培訓(xùn)考核平臺(tái)，根據(jù)不同行業(yè)類別、不同食品管理層級(jí)開展分類考核，推動(dòng)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)到“最小單元”。 三是聚焦“互幫互查”精準(zhǔn)提升。組織各類企業(yè)食品安全總監(jiān)開展互查，選樹一批食品安全示范企業(yè)。同時(shí)，開展結(jié)對(duì)幫扶，將示范企業(yè)和連續(xù)多批次抽檢不合格企業(yè)進(jìn)行配對(duì)幫扶，一對(duì)一精準(zhǔn)解決實(shí)際問題，整體提升企業(yè)主體責(zé)任履職能力和食品安全管理水平。 無 錫 市
健全激勵(lì)機(jī)制
激發(fā)工作活力 無錫市建立完善“兩個(gè)責(zé)任”激勵(lì)機(jī)制，著力提升包保干部、包保主體的積極性、主動(dòng)性，充分運(yùn)用“標(biāo)準(zhǔn)化”“規(guī)范化”手段，提升包保干部、包保主體的獲得感、榮譽(yù)感。 一是開展評(píng)優(yōu)評(píng)先。將“兩個(gè)責(zé)任”工作開展情況作為食品安全先進(jìn)集體或先進(jìn)個(gè)人的重要依據(jù)，引導(dǎo)社會(huì)各方面力量協(xié)同共治，激勵(lì)全市從事食品安全工作的干部職工及社會(huì)人士擔(dān)當(dāng)作為，累計(jì)評(píng)出先進(jìn)集體10家，先進(jìn)個(gè)人20名，編發(fā)工作簡(jiǎn)報(bào)、通報(bào)22期。 二是落實(shí)屬地激勵(lì)。創(chuàng)新制定市級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)《基層食安辦建設(shè)等級(jí)評(píng)價(jià)》（DB3202/T 1057-2023），明確縣鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政對(duì)食品安全協(xié)管員給予每人每月不低于100元的補(bǔ)助。結(jié)合“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)成效給予星級(jí)基層食安辦財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)，強(qiáng)力推進(jìn)鎮(zhèn)村C、D兩級(jí)落實(shí)屬地責(zé)任走深走實(shí)。 三是試點(diǎn)企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)。在經(jīng)開區(qū)試點(diǎn)培育落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任標(biāo)桿企業(yè)，擇優(yōu)對(duì)主體責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行考評(píng)，每年評(píng)選5家優(yōu)秀單位給予1萬元/單位獎(jiǎng)勵(lì)、10名優(yōu)秀個(gè)人給予0.5萬元/人獎(jiǎng)勵(lì)，確保食品安全“兩個(gè)責(zé)任”工作機(jī)制守得住、見成效。 徐 州 市
狠抓分級(jí)分層培訓(xùn)
夯實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”工作基礎(chǔ) 落實(shí)責(zé)任，培訓(xùn)先行。徐州市采取多元化培訓(xùn)方式，優(yōu)化分級(jí)分層培訓(xùn)，全面提升落實(shí)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”能力。 一是開展“面對(duì)面”培訓(xùn)。編印發(fā)放《徐州市推動(dòng)食品安全屬地管理責(zé)任落實(shí)工作手冊(cè)》，對(duì)市級(jí)、縣級(jí)包保干部進(jìn)行“面對(duì)面”專項(xiàng)培訓(xùn)，確保市縣兩級(jí)包保干部掌握包保督導(dǎo)工作重點(diǎn)，做到督導(dǎo)有的放矢、不走過場(chǎng)。 二是開展“多維度”培訓(xùn)。將落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”內(nèi)容納入市委黨校黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)課程。市級(jí)層面召開全市食品各條線培訓(xùn)，相關(guān)處室負(fù)責(zé)人到各縣市區(qū)開展專題培訓(xùn)，縣區(qū)層面對(duì)各鎮(zhèn)街、村開展線上線下、集中分散等多種方式培訓(xùn)，確保培訓(xùn)全覆蓋。 三是開展“靶向性”培訓(xùn)。為解決鎮(zhèn)街、村兩級(jí)包保干部人數(shù)多、培訓(xùn)難等問題，因時(shí)制宜梳理培訓(xùn)重點(diǎn)難點(diǎn)地區(qū)，針對(duì)不同地區(qū)和干部特點(diǎn)，精準(zhǔn)設(shè)置課程和內(nèi)容，分批分層開展靶向性培訓(xùn)，確保所有基層包保干部“包得住、督得了、完得成”。目前，全市共舉辦各類培訓(xùn)班81期，培訓(xùn)各級(jí)包保干部一萬余人次，2023年前三季度督導(dǎo)包保任務(wù)全部按序時(shí)進(jìn)度完成。
常 州 市
強(qiáng)化“管網(wǎng)共治”
實(shí)現(xiàn)融合提升 常州市將基層食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)與社會(huì)治理全要素網(wǎng)格深度融合，構(gòu)建“網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐、開放共享”的食品安全社會(huì)治理體系，切實(shí)推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”在基層落地落實(shí)。 一是明確“網(wǎng)格”“網(wǎng)絡(luò)”職責(zé)。市食安辦、市市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合市委政法委出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全網(wǎng)格化管理 推進(jìn)“管網(wǎng)共治”模式的工作意見》，完善縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）兩級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、三級(jí)治理網(wǎng)絡(luò)的責(zé)任機(jī)制，形成“食品安全監(jiān)管進(jìn)網(wǎng)格、助企紓困服務(wù)入網(wǎng)格、社會(huì)共治宣傳融網(wǎng)格”新格局。 二是完善聯(lián)動(dòng)融合機(jī)制。依托市域社會(huì)治理現(xiàn)代化聯(lián)動(dòng)指揮平臺(tái)，建立食品安全網(wǎng)格化管理事項(xiàng)流轉(zhuǎn)機(jī)制，形成信息發(fā)現(xiàn)、研判分流、檢查處置、核查反饋、效果評(píng)價(jià)、定期會(huì)商的閉環(huán)管理模式，解決D級(jí)主體面廣量大整改難反復(fù)多的問題，切實(shí)打通基層食品安全“最后一公里”。 三是強(qiáng)化精準(zhǔn)有效培訓(xùn)。將食品安全“兩個(gè)責(zé)任”相關(guān)內(nèi)容納入綜合治理網(wǎng)格培訓(xùn)體系，提高網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)問題的能力。政法委、公安與市場(chǎng)監(jiān)管等部門同向發(fā)力，試點(diǎn)通過“見義勇為基金會(huì)”對(duì)D級(jí)包保干部發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。 供稿：食品協(xié)調(diào)處
“江蘇市場(chǎng)監(jiān)管”微信公眾號(hào)推出“落實(shí)食品安全‘兩個(gè)責(zé)任’進(jìn)行時(shí)”專欄，充分展現(xiàn)全省各地奮力推動(dòng)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”工作在江蘇全面落細(xì)落小落實(shí)的生動(dòng)實(shí)踐，引導(dǎo)大家堅(jiān)決守牢食品安全防線，守護(hù)百姓“舌尖上的安全”。 南 京 市
聚焦重點(diǎn)環(huán)節(jié)精準(zhǔn)施策
推動(dòng)主體責(zé)任壓緊壓實(shí) 南京市抓住企業(yè)“關(guān)鍵少數(shù)”，把主體責(zé)任落到“最小單元”，引導(dǎo)企業(yè)“互幫互查”，推動(dòng)企業(yè)主體責(zé)任壓緊壓實(shí)，確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程持續(xù)合規(guī)，切實(shí)保障人民群眾“舌尖上的安全”。 一是聚集“關(guān)鍵少數(shù)”精準(zhǔn)培訓(xùn)。抓住食品安全管理的“關(guān)鍵少數(shù)”加強(qiáng)培訓(xùn)，線上常態(tài)化開設(shè)“直播課堂”，8萬余人次完成學(xué)習(xí)，線下組織2萬余名生產(chǎn)、銷售、餐飲等環(huán)節(jié)食品安全管理人員開展匯報(bào)交流、現(xiàn)場(chǎng)觀摩。把落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任變成制度、化為責(zé)任，落實(shí)到具體責(zé)任人。 二是聚集“最小單元”精準(zhǔn)考核。在全省率先印發(fā)《食品安全總監(jiān)和食品安全員培訓(xùn)考核指南》，搭建南京市食品生產(chǎn)企業(yè)培訓(xùn)考核平臺(tái)，根據(jù)不同行業(yè)類別、不同食品管理層級(jí)開展分類考核，推動(dòng)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)到“最小單元”。 三是聚焦“互幫互查”精準(zhǔn)提升。組織各類企業(yè)食品安全總監(jiān)開展互查，選樹一批食品安全示范企業(yè)。同時(shí)，開展結(jié)對(duì)幫扶，將示范企業(yè)和連續(xù)多批次抽檢不合格企業(yè)進(jìn)行配對(duì)幫扶，一對(duì)一精準(zhǔn)解決實(shí)際問題，整體提升企業(yè)主體責(zé)任履職能力和食品安全管理水平。 無 錫 市
健全激勵(lì)機(jī)制
激發(fā)工作活力 無錫市建立完善“兩個(gè)責(zé)任”激勵(lì)機(jī)制，著力提升包保干部、包保主體的積極性、主動(dòng)性，充分運(yùn)用“標(biāo)準(zhǔn)化”“規(guī)范化”手段，提升包保干部、包保主體的獲得感、榮譽(yù)感。 一是開展評(píng)優(yōu)評(píng)先。將“兩個(gè)責(zé)任”工作開展情況作為食品安全先進(jìn)集體或先進(jìn)個(gè)人的重要依據(jù)，引導(dǎo)社會(huì)各方面力量協(xié)同共治，激勵(lì)全市從事食品安全工作的干部職工及社會(huì)人士擔(dān)當(dāng)作為，累計(jì)評(píng)出先進(jìn)集體10家，先進(jìn)個(gè)人20名，編發(fā)工作簡(jiǎn)報(bào)、通報(bào)22期。 二是落實(shí)屬地激勵(lì)。創(chuàng)新制定市級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)《基層食安辦建設(shè)等級(jí)評(píng)價(jià)》（DB3202/T 1057-2023），明確縣鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政對(duì)食品安全協(xié)管員給予每人每月不低于100元的補(bǔ)助。結(jié)合“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)成效給予星級(jí)基層食安辦財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)，強(qiáng)力推進(jìn)鎮(zhèn)村C、D兩級(jí)落實(shí)屬地責(zé)任走深走實(shí)。 三是試點(diǎn)企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)。在經(jīng)開區(qū)試點(diǎn)培育落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任標(biāo)桿企業(yè)，擇優(yōu)對(duì)主體責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行考評(píng)，每年評(píng)選5家優(yōu)秀單位給予1萬元/單位獎(jiǎng)勵(lì)、10名優(yōu)秀個(gè)人給予0.5萬元/人獎(jiǎng)勵(lì)，確保食品安全“兩個(gè)責(zé)任”工作機(jī)制守得住、見成效。 徐 州 市
狠抓分級(jí)分層培訓(xùn)
夯實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”工作基礎(chǔ) 落實(shí)責(zé)任，培訓(xùn)先行。徐州市采取多元化培訓(xùn)方式，優(yōu)化分級(jí)分層培訓(xùn)，全面提升落實(shí)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”能力。 一是開展“面對(duì)面”培訓(xùn)。編印發(fā)放《徐州市推動(dòng)食品安全屬地管理責(zé)任落實(shí)工作手冊(cè)》，對(duì)市級(jí)、縣級(jí)包保干部進(jìn)行“面對(duì)面”專項(xiàng)培訓(xùn)，確保市縣兩級(jí)包保干部掌握包保督導(dǎo)工作重點(diǎn)，做到督導(dǎo)有的放矢、不走過場(chǎng)。 二是開展“多維度”培訓(xùn)。將落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”內(nèi)容納入市委黨校黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)課程。市級(jí)層面召開全市食品各條線培訓(xùn)，相關(guān)處室負(fù)責(zé)人到各縣市區(qū)開展專題培訓(xùn)，縣區(qū)層面對(duì)各鎮(zhèn)街、村開展線上線下、集中分散等多種方式培訓(xùn)，確保培訓(xùn)全覆蓋。 三是開展“靶向性”培訓(xùn)。為解決鎮(zhèn)街、村兩級(jí)包保干部人數(shù)多、培訓(xùn)難等問題，因時(shí)制宜梳理培訓(xùn)重點(diǎn)難點(diǎn)地區(qū)，針對(duì)不同地區(qū)和干部特點(diǎn)，精準(zhǔn)設(shè)置課程和內(nèi)容，分批分層開展靶向性培訓(xùn)，確保所有基層包保干部“包得住、督得了、完得成”。目前，全市共舉辦各類培訓(xùn)班81期，培訓(xùn)各級(jí)包保干部一萬余人次，2023年前三季度督導(dǎo)包保任務(wù)全部按序時(shí)進(jìn)度完成。
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強(qiáng)化“管網(wǎng)共治”
實(shí)現(xiàn)融合提升 常州市將基層食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)與社會(huì)治理全要素網(wǎng)格深度融合，構(gòu)建“網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐、開放共享”的食品安全社會(huì)治理體系，切實(shí)推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”在基層落地落實(shí)。 一是明確“網(wǎng)格”“網(wǎng)絡(luò)”職責(zé)。市食安辦、市市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合市委政法委出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全網(wǎng)格化管理 推進(jìn)“管網(wǎng)共治”模式的工作意見》，完善縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）兩級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、三級(jí)治理網(wǎng)絡(luò)的責(zé)任機(jī)制，形成“食品安全監(jiān)管進(jìn)網(wǎng)格、助企紓困服務(wù)入網(wǎng)格、社會(huì)共治宣傳融網(wǎng)格”新格局。 二是完善聯(lián)動(dòng)融合機(jī)制。依托市域社會(huì)治理現(xiàn)代化聯(lián)動(dòng)指揮平臺(tái)，建立食品安全網(wǎng)格化管理事項(xiàng)流轉(zhuǎn)機(jī)制，形成信息發(fā)現(xiàn)、研判分流、檢查處置、核查反饋、效果評(píng)價(jià)、定期會(huì)商的閉環(huán)管理模式，解決D級(jí)主體面廣量大整改難反復(fù)多的問題，切實(shí)打通基層食品安全“最后一公里”。 三是強(qiáng)化精準(zhǔn)有效培訓(xùn)。將食品安全“兩個(gè)責(zé)任”相關(guān)內(nèi)容納入綜合治理網(wǎng)格培訓(xùn)體系，提高網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)問題的能力。政法委、公安與市場(chǎng)監(jiān)管等部門同向發(fā)力，試點(diǎn)通過“見義勇為基金會(huì)”對(duì)D級(jí)包保干部發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。 供稿：食品協(xié)調(diào)處
